将近一年，国内的零售行业都不是很悲观，传统实体店曾面对关店潮，互联网+的经常出现让实体店堪称雪上加霜，有的传统企业倒闭，有的被迫转型亲吻互联网。如果要说造成零售业举步维艰的局面，不外乎这两点：第一，互联网+的流行，电商的兴起，给传统零售业带给了极大的压力；第二、移动互联网时代下消费者消费行为的升级，足不出户，买尽天下。

然而，除了以上两点之外，从宏观上来看，还有一点我们要谈及的。就是那些让零售业者又爱人又怨影响零售业态的国家与地方性政策。以下为亿欧整理2015年下半年至2016年上半年，影响到零售业的主要政策。

（非时间排序）一、国家政策：1、国务院印发了《关于大力前进互联网+行动的指导意见》，明确提出减缓发展互联网+11个重点领域，其中之一是前进互联网+电子商务的发展。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉说道，互联网+零售既解决问题了传统商品交易过程中信息不平面的问题，使商品信息更为透明化与多样化，又能让企业通过大数据更佳地理解消费者市场需求，从而有针对性地展开销售和生产。在传统零售业面对电商冲击的背景下，意见的涉及内容能更佳地增进企业利用互联网技术和思维展开转型。2、2015年9月29日，国务院办公厅印发《关于前进线上线下对话减缓商贸流通创意发展转型升级的意见》。

意见称之为，移动互联网等新一代信息技术加快发展，技术驱动下的商业模式创意层出不穷，线上线下对话沦为最不具活力的经济形态之一，大力发展线上线下对话，对推展实体店转型，增进商业模式创意，强化经济发展新动力，服务大众创业、万众创意具备最重要意义。3、为贯彻落实2015年中央1号文件、《国务院关于大力发展电子商务减缓培育经济新动力的意见》精神，更进一步推展农村电子商务发展，商务部等19部门牵头印发《关于减缓发展农村电子商务的意见》。与今年中央一号文件明确提出反对电商、物流、商贸、金融等企业参予涉农电子商务平台建设比起，此次《意见》对社会资本对外开放的力度更大，不仅希望各类资本发展农村电子商务，并更进一步明确提出反对电商、物流、商贸、金融、邮政、租车等各类社会资本强化合作。4、2015年9月2日，国家食品药品监督管理局发布《婴幼儿配方乳粉配方登记管理办法》（印发稿），印发期间为1个月。

意见稿认为，该管理办法合适在中华人民共和国境内生产婴幼儿配方乳粉，其产品配方的登记管理，限于本办法。9月2日，国家食品药品监督总局(以下全称食药监总局)公布《办法》称之为，奶粉配方备案制将改回登记制，一个产品配方不能生产一种产品，每个企业不得多达5个系列15种产品配方。

5、中共十八届五中全会2015年10月29日闭幕式，会议要求：坚决计划生育的基本国策，完备人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应付人口老龄化行动。这是时隔2013年，十八届三中全会要求启动实行分开二孩政策之后的又一次人口政策调整，全面二孩政策不会是母婴产业的红利。6、我国自2016年4月8日起实行《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通报》。

主要内容：1、跨境电子商务零售进口税收政策限于于从其他国家或地区进口的、《跨境电子商务零售进口商品表格》，不属于跨境电子商务零售进口的个人物品以及无法获取交易、缴纳、物流等电子信息的跨境电子商务零售进口商品，按现行规定继续执行；2、跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率嗣后划为0%；进口环节增值税、消费税中止减免税额，暂按法定应纳税额的70%征税。

多达单次限值、相加后多达个人年度限值的单次交易，以及完税价格多达2000元限值的单个不可分割商品，皆按照一般贸易方式全额征收。另外，还对现行《中华人民共和国进境物品进口税率表格》展开调整。并在4月7日发布了第一批《跨境电子商务零售进口商品表格》，随之15号发布《跨境电子商务零售进口商品表格》（第二批）。

7、跨境电商监管新政白鱼作罢一年实行，专家期望企业在一年过渡期内早于作调整。2016年5月5日至7日，还包括国务院办公厅、商务部、财政部、海关总署在内的多部门主管领导，对跨境电商新政实行一月来的效果及影响展开了密集调研，并征询了还包括唯品会、小红书、聚美优品（市场需求面积:200-400平方米、已入驻1家购物中心、今年计划进3家）、天猫国际在内的多个跨境电商龙头企业的情况。多部委之所以密集积极开展对新政影响的调研，是因为新政实施一月来，各种影响跨境电商进口的问题陆续显出，尤其是对以经营化妆品、保健品跨境进口居多的电商企业带给极大压制。

8、根据国家税务总局公布的《关于实行通过增值税电子发票系统出示的增值税电子普通发票有关问题的公告》(以下全称公告)，从2015年12月1日起，实行通过增值税电子发票系统出示的增值税电子普通发票，消费者可以自行打印机增值税电子普通发票的版式文件，法律效力、基本用途、基本用于规定等与税务机关监制的增值税普通发票完全相同。这意味著在政策反对下，电子发票可以缺席进账。

9、《网络交易管理办法》做出了容许自然人网店可以不经工商登记的尤其规定，国家工商总局做出这项规定的出发点是希望创业。应当说道，这项规定实施5年多来，对推展中国电子商务发展产生了大力起到。但5年时间过去了，形势和条件都再次发生了根本性变化：一是商事制度改革让网店登记更为便捷；二是不规范的自然人网店已沦为制约电子商务可持续发展和伤害我国国际形象的薄弱环节；三是自然人网店培育市场的历史使命早已已完成。

按照计划，《电子商务法》将在2017年以前实施。10、2016年初，国务院对《财政部关于口岸进境免税店政策和加设方案的批示》展开的国家发改委表明，表示同意在广州白云、杭州萧山、成都双流等13家机场口岸各另设1家口岸进境免税店。在深圳福田、珠海闸口口岸等6个水陆口岸各另设1家口岸进境免税店。

11、2016年5月9日，国务院公布《关于增进外贸回稳向好的若干意见》(以下全称《意见》)，明确提出实施大力的进口政策，完备进口贴息政策，重点反对先进设备、先进设备技术进口，希望企业引入消化吸收再行创意。而在居民最注目的海淘方面，《通报》具体将之后减少部分日用消费品关税，以引领境外消费转往。

为引领此类境外消费转往，财政部此前曾两次上调日用品类商品关税，首先在去年6月大幅度减少护肤品、纸尿裤等进口日用消费品关税，随后发文具体今年进口日用消费品降税范围更进一步不断扩大，箱包、服装等商品被划入。再行再加我国曾于2007年减少部分家用电器等商品的进口关税税率，据不几乎统计资料，目前最迟300项商品正在享用或将要享用到进口关税减少带给的优惠。

12、随着二胎政策的全面对外开放，为进一步提高婴幼儿及儿童纺织产品的安全性，国家标准化管理委员会公布了强制性的国家标准《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》，并将于2016年6月1日起月实行。这是目前我国公布的首项专对于婴幼儿及儿童纺织产品的强制性国家标准。有业内人士认为，该标准的实行或致童装行业步入最残忍的配对。13、2015年11月17日，国家工商总局针对网售商品的抽查公布《关于强化和规范网络交易商质量抽验检验的意见》，根据规定，第三方交易平台经营者所在地的省级工商部门负责管理的组织对平台销售的商品展开抽查。

对消费者因商品质量问题拒绝赔偿金，第三方交易平台经营者无法获取网络商品经营者的现实名称、地址和有效地联系方式的，要分担赔偿金责任。在抽查过程中，平台要帮助和因应抽查，不得拒绝接受或者推迟。14、国家工商行政管理总局2015年9月宣告，《网络商品和服务集中于广告宣传活动管理暂行规定》。

从2015年10月1日开始，电商平台再行展开集中于广告宣传活动就必需遵从《网络商品和服务集中于广告宣传活动管理暂行规定》，否则可能会被公安部门。对于卖家利用赠品来更有消费者的，规定认为除长时间销售的产品外，赠品的质量也应该合乎《产品质量法》规定，并按规定获取三包服务。

另外，电商平台不得容许、敌视平台内的网络集中于广告宣传经营者参与其他第三方交易平台的组织的广告宣传活动。15、2015年10月1日，《中华人民共和国食品安全法》月实施，网上食品经营者也要持证上岗了，不仅要发帖注册，还须要具体管理责任，并依法获得许可证。

这就意味著微信里电子邮件卖唱土特产、甜品等不道德或将不属于违法违规行为，同时，交易平台提供者并未遵守注册、审查责任的，或将面对最低20万元罚款。16、2015年7月20日，国务院法制办发布《化妆品监督管理条例(修改草案送审稿)》，化妆品市场的这一乱象将未来将会获得管理。送审稿规定，公布欺诈化妆品广告的，由省级以上人民政府食品药品监督管理部门要求停止销售该化妆品，并向社会发布；依然销售该化妆品的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门充公违法扣除和违法销售的化妆品，处以2万元以上5万元以下罚款。

二、地方政策：17、2015年7月20日，上海市政府印发《关于增进本市跨境电子商务发展的若干意见》，明确提出了还包括成立跨境电商示范园区等12条意见，认为到2020年，上海市市跨境电商交易额占到全市进出口总量的比重急剧提升，跨境电商发展水平居于全国前茅。18、2015年8月18日，北京市工商局开会的北京市实施《关于推展创建消费环节赔偿金先付制度和完善消费争议较慢妥协机制的指导意见》，《指导意见》以谁销售谁负责管理，谁获取服务谁负责管理的原则，具体了经营者为消费维权第一责任人。

同时，不断扩大了先行支付的适用范围。综合购物中心、特色商业街区、商场、餐馆、摊位较多的集贸市场、批发市场、网络交易平台、电视购物平台皆为先行支付的适用范围。

该《指导意见》已在2015年10月1日月实行。19、山东临沂市人社部门研究制订了《关于更进一步强化医疗保险定点零售药店管理工作的通报》（以下全称《通报》）。根据《通报》，从2015年9月21日起，全市医疗保险定点零售药店不得在店内（店门内所有的经营场所）经营、放置化妆品、洗净用品、食品、家用电器等日用百货。

20、山西公布《关于发展商贸流通不断扩大消费的若干意见》规定，实行奖励和补贴，反对电子商务平台企业、农村电子商务、电子商务企业和跨境电子商务发展，增进消费。文件称之为，对将总部设于山西境内的、新的减少的大型电商平台企业（年网络零售额多达1亿元及以上），经商务等主管部门确认，给与重复使用100万元奖励。的组织500家外贸企业免费进驻贤商网和敦煌网，增大宣传推展，协助企业拓展国际市场。

对企业利用第三方电子商务平台展开广告宣传、网络营销等再次发生的费用，给与70%的补贴。21、2015年11月4日，《广州市电子商务发展专项资金管理全面推行办法》(印发稿)在市财政局网站公开发表征求意见，这份印发稿主要是针对电商企业。印发稿表明，在境外新的上市的电子商务企业，可以取得300万元扶植；境内上海证券交易所的电商企业，一次可以取得100万元反对。

市商务委和市工信委每年最少可申请人2.5亿元支出资金用作希望电子商务发展。印发稿称之为，该办法白鱼实行3年，11月12日前公众须向市财政局递交意见。只不过，这只是广州市为了扶植电子商务产业的其中一个措施，此前广州市早已实施了《关于减缓电子商务发展实施方案》、《关于全市电子商务和移动互联网核心区区总体规划布局的意见》、《广州市电子商务样板企业评价办法(全面推行)》等。22、2015年12月29日，甘肃省政府办公厅印发《关于前进线上线下对话减缓商贸流通创意发展转型升级的实行意见》。

《意见》明确提出，反对实体店利用互联网展出、销售商品和服务，引领大型商场开设网上商城。《意见》明确提出，希望线上线下对话创意。

多元文化和希望商业模式创意，获释商贸流通市场活力。反对实体店利用互联网展出、销售商品和服务，提高线下体验、物流配送和售后等服务，强化线上线下对话，增进线上线下融合，提升服务水平。希望实体店通过互联网与消费者创建仅有渠道、全天候对话，强化体验功能，发展体验消费。

希望实体商贸流通企业通过互联网增强各行业内、行业间分工合作，提高社会化协作水平。希望企业利用互联网逆向统合各类生产要素资源，按照消费市场需求打造出个性化产品。23、北京市食品药品监督管理局2016年3月底实施了《北京市网络食品经营监督管理办法（全面推行）》，这意味著网络订餐、朋友圈美食面对更加严苛的监管。

据市食药监局涉及负责人讲解，方案月实施以后，或将不容许三文鱼等高风险生食网际网路销售，高风险生食主要针对一些动物类生食。而对于当下风行的私房营养餐等，并未获得食品经营许可的个人，不得通过互联网销售制做的食品。

市食药监局负责人回应，类似于网络销售的寿司店鱼露较难杜绝微生物细菌，为了掌控风险，对生冷鲜食的拒绝较为严苛。此外，中央厨房形式的餐饮企业，不得通过店内平台向消费者出售半成品食材。不得仓储高风险的生冷食材，在仓储过程中，必需用与食品相匹配的运输工具。

24、2016年6月17日上午，京津离境免税互联互通启动仪式在首都机场举办，京津两地国税局、海关联合签订了《离境免税互联互通协作备忘录》，在全国首度构建离境免税跨省互联互通，今后，境外游客在京津区域内出售免税商品后，可自由选择离境口岸，并享用免税。离境免税政策是指境外旅客在离境口岸离境时，对其在免税商店出售的免税物品归还增值税的政策。

去年7月1日起，北京作为首批城市，首度面向境外旅客实行购物离境免税政策。凡在北京倒数居住于不多达183天的外国人及港澳台人员均可享用购物离境免税政策，退税率为11%。

天津市及时第一时间，于今年1月1日实行该政策。后记：以上国家政策中主要是针对以下几个方面：推展互联网+的全面实施；对婴幼儿奶粉的管控对奶粉行业的企业展开大洗牌；强化美妆产品的管控力度；对电子商务的反对力度增大；二胎政策的全面对外开放等等。

地方性主要是号召国家声援，根据地区实际情况制订适合的希望和容许政策。其中甚被零售业注目的要数跨境电商新政的落地，以及新政作罢一年的消息，这给跨境电商只不过是打了一巴掌给了一块糖，不是滋味。

但是，就目前的跨境电商态势来看，并不是每个跨境平台都能烧的起这钱的。政府得出这一年的转型缓冲期，也是跨境电商界的一次大洗牌，那谁将不会在压力之下破茧成蝶呢？另外，二胎单向对外开放近两年了，随之而来的全面对外开放，新一代的消费群体于是以更有着零售业的注目，衣食住行方方面面，从宝贝到妈妈，从妈妈到家庭。

在各种红利之下，谁又不会沦为下一个母婴产业链的巨头？。

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